財(cái)政部網(wǎng)站的一條新聞讓眾多安防行業(yè)人士興奮不已，“這可是40億的校園安防投入啊”，有人驚呼。據(jù)悉，這還是第一次以國(guó)家的名義拿出專項(xiàng)資金用于全國(guó)中小學(xué)校園安防建設(shè)。

　　事實(shí)上，校園安防建設(shè)由來(lái)已久，早在2005年北京市就要求寄宿制學(xué)校和幼兒園必須安裝“監(jiān)控報(bào)警室”;2006年天津市中小學(xué)逐步安裝“電子眼”監(jiān)控校園安全。今年5月25日，全國(guó)安全防范報(bào)警系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)在北京召開校園安全防范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，會(huì)議就加快制定《高等院校安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》和《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了討論。

　　校園安防再注“興奮劑”

　　中華人民共和國(guó)財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布了一則消息：中央財(cái)政下?lián)軐ｍ?xiàng)資金38.89億元，對(duì)全國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)校安保設(shè)備設(shè)施給予一次性補(bǔ)助，專項(xiàng)用于支持學(xué)校(含民辦學(xué)校)配置安保、防火等設(shè)備設(shè)施以及加固改造校園圍墻、校門等方面支出。

　　這讓業(yè)內(nèi)人士興奮不已。“校園安防并非第一次提出，校園安保建設(shè)也一直在持續(xù)不斷地進(jìn)行中，特別是在今年頻發(fā)的校園案件之后，很多學(xué)校都開始安裝攝像頭和防盜報(bào)警設(shè)備，防患于未然。”中國(guó)安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)李建平在接受記者采訪時(shí)如此表示。

　　“今年以來(lái)全國(guó)各地都出臺(tái)了相應(yīng)的政策，比如天津、福建、廣東都有相關(guān)的政策法規(guī)，”李建平表示，校園安防搞了這么多年，以前都是地方政府在實(shí)施具體的細(xì)則和方案，但是這次財(cái)政部能夠下如此大的力氣一次性撥款將近40個(gè)億的專項(xiàng)資金來(lái)進(jìn)行中小學(xué)安防建設(shè)，還是頭一回。這么一次集中的專項(xiàng)撥款讓李建平很是欣喜，盡管還不知道這撥款究竟會(huì)如何分配“這說(shuō)明，國(guó)家已經(jīng)開始相當(dāng)重視校園安防了。”

　　校園安防新規(guī)頻出

　　李建平認(rèn)為，今年以來(lái)，地方各級(jí)政府對(duì)校園安防的重視程度已到了前所未有的地步。他在福建和其他省市調(diào)研時(shí)就明顯地感覺(jué)到了，“福建省出臺(tái)了《福建省中小學(xué)幼兒園保安員管理工作暫行規(guī)定》，而且對(duì)保安員上崗條件和工作職責(zé)都作出明文規(guī)定。”從今年以來(lái)召開的幾次關(guān)于校園安防的會(huì)議可以看出，學(xué)校安全已經(jīng)被推到了一個(gè)至關(guān)重要的位置。國(guó)家各部委三令五申加強(qiáng)校園安防建設(shè)，各個(gè)學(xué)校也紛紛出臺(tái)了各項(xiàng)措施。

　　此外，廣東于2009年底就出臺(tái)了《高等院校安全防范工程技術(shù)規(guī)范》，2010年6月1日廣東省公安廳又出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校和幼兒園周邊視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作的通知》，對(duì)校園安防設(shè)施的安裝和等級(jí)做了明確的規(guī)定;天津也在今年8月份出臺(tái)了《中小學(xué)校和幼兒園安全防范技術(shù)規(guī)范》。一系列的政策出臺(tái)和各地的安防建設(shè)投入讓眾多安防企業(yè)嘗足了甜頭。

　　安防企業(yè)和集成商紛紛介入

　　每一次的安防建設(shè)，勢(shì)必會(huì)有眾多安防企業(yè)蜂擁而至。參與了眾多中小學(xué)校安防建設(shè)的深圳市聯(lián)特微電腦信息技術(shù)開發(fā)有限公司產(chǎn)品副經(jīng)理王義學(xué)欣喜地告訴記者，公司的眾多產(chǎn)品成功應(yīng)用于深圳的多個(gè)校園監(jiān)控建設(shè)。中小學(xué)校主要是安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，用來(lái)掌握校園治安管理等方面實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息，或?yàn)榘l(fā)生事件后提供當(dāng)時(shí)的圖像證據(jù)資料以供查詢。

　　一般在校園門衛(wèi)室內(nèi)設(shè)置監(jiān)控操作室，在校園大門口、主要通道、走廊、樓梯口、停車場(chǎng)、食堂、操場(chǎng)、籃球場(chǎng)、四周圍墻和財(cái)務(wù)室、資料室等重要場(chǎng)所和部位安裝監(jiān)控探頭，通過(guò)門衛(wèi)監(jiān)視及互聯(lián)網(wǎng)，將實(shí)時(shí)監(jiān)控信息傳到校園安保科，便于監(jiān)視和掌握動(dòng)態(tài)信息。據(jù)其介紹，聯(lián)特微的產(chǎn)品主要是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，通過(guò)NVR和軟件平臺(tái)甚至可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控，家長(zhǎng)在家里也可以看見孩子的一舉一動(dòng)。

　　龍崗區(qū)教育局村級(jí)小學(xué)的校園建設(shè)基本被該公司獨(dú)攬。此外該公司還參加了重慶市一中、東莞理工學(xué)院、上海商學(xué)院等校園安防監(jiān)控的建設(shè)。“一般的小學(xué)安防建設(shè)基本在10萬(wàn)元左右，而中學(xué)投資估計(jì)在20萬(wàn)元，大學(xué)就更多了。”

　　相對(duì)于大學(xué)的安防建設(shè)，中小學(xué)的安防建設(shè)投資少、操作也簡(jiǎn)單，“安裝幾十個(gè)攝像頭，準(zhǔn)備一個(gè)主機(jī)再加一個(gè)管理平臺(tái)就可以輕松實(shí)現(xiàn)校園管理。”據(jù)王義學(xué)介紹，雖然中小學(xué)的校園安防操作簡(jiǎn)便、投資小，但也讓公司獲得了不少經(jīng)濟(jì)利益。

　　重慶的校園安防建設(shè)起步早，發(fā)展快。對(duì)投標(biāo)校園安防企業(yè)的施工資質(zhì)也提出了一系列要求。重慶國(guó)力天龍控制系統(tǒng)公司(以下簡(jiǎn)稱：國(guó)力天龍)是一家一級(jí)資質(zhì)的系統(tǒng)集成商，也算得上是重慶的老牌集成商。公司經(jīng)理?xiàng)顫嬖V記者，近幾年，重慶的校園安防建設(shè)紅紅火火。作為重慶市實(shí)力雄厚的系統(tǒng)集成商，公司今年參加了重慶理工學(xué)院等大學(xué)的校園安防設(shè)施建設(shè)，從前期的現(xiàn)場(chǎng)勘察，到招投標(biāo)再到最終建設(shè)每一步都經(jīng)過(guò)仔細(xì)地計(jì)算，“需要什么設(shè)備、要達(dá)到什么效果、監(jiān)控探頭安裝在哪個(gè)位置比較合適，這都是需要考慮的。”在他看來(lái)，“現(xiàn)在重慶的校園安防市場(chǎng)規(guī)模，在高教部分，5000萬(wàn)元應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題。”

　　2010年，國(guó)力天龍?jiān)诟呓绦@安防施工中，成功完成了四川外語(yǔ)學(xué)院四期、重慶理工大學(xué)等平臺(tái)級(jí)的平安校園設(shè)計(jì)施工。以重慶理工大學(xué)為例，國(guó)力天龍采用了目前國(guó)內(nèi)優(yōu)秀的平臺(tái)級(jí)制造商-H3C的全系列軟件和硬件產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的YES紅外雙CCD攝像機(jī)、微步陣列式紅外球機(jī)等產(chǎn)品。其中，H3C產(chǎn)品的平臺(tái)軟件、組播、EPON、存儲(chǔ)、雙碼流等技術(shù)，均成功應(yīng)用在中國(guó)奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等國(guó)家級(jí)大型項(xiàng)目。

　　據(jù)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前中國(guó)有7萬(wàn)多所中小學(xué)校，若將那近40億專項(xiàng)資金平均到每一所學(xué)校，那每所學(xué)校將會(huì)有5萬(wàn)多的安防經(jīng)費(fèi)用于校園安防建設(shè)。在李建平看來(lái)，這樣一筆經(jīng)費(fèi)，建一個(gè)全新的校園安保系統(tǒng)足夠了，且有些學(xué)校的安防已經(jīng)建好了，缺的只是后期維護(hù)。

　　后期維護(hù)是關(guān)鍵

　　其次，管理混亂也是校園安防的突出問(wèn)題。據(jù)李建平介紹，在地方調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)校的技防設(shè)施，管理很混亂，學(xué)校圍墻里面的設(shè)備是學(xué)校管理，而圍墻外則是公安局管理。“這樣就形成了尾大不掉的局面，出了問(wèn)題找不到相關(guān)負(fù)責(zé)人。誰(shuí)來(lái)處理，誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任不明晰。”

　　再者，“中小學(xué)校由于投入比較小、資金額度比較低，在招投標(biāo)時(shí)要求也就很不規(guī)范，很多不具備相關(guān)資格的企業(yè)也能夠進(jìn)入建設(shè)。” 李建平認(rèn)為，中小學(xué)安防項(xiàng)目招標(biāo)不規(guī)范也是校園安防存在的一個(gè)重要問(wèn)題。

　　此外，部分校園安防建設(shè)在技術(shù)上還不能滿足學(xué)校安防的特殊要求，沒(méi)有一個(gè)完善的應(yīng)對(duì)措施，還只是停留在大眾化的技防階段。“部分學(xué)校視頻監(jiān)控和周界報(bào)警不能實(shí)現(xiàn)同步，報(bào)警也不能和110聯(lián)網(wǎng)，一旦出現(xiàn)警情，反應(yīng)相當(dāng)滯后。”在福建泉州時(shí)李建平就發(fā)現(xiàn)了一系列問(wèn)題。

　　“校園安防目前還缺乏一個(gè)校園安全防范風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。”李建平認(rèn)為，很多學(xué)校只是簡(jiǎn)單地安裝視頻監(jiān)控和報(bào)警器，卻沒(méi)有一個(gè)具體的防范等級(jí)和要求。盡管部分學(xué)校已經(jīng)開始在進(jìn)行這樣一項(xiàng)防范風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的制定工作，但從全國(guó)來(lái)看，這種制度還沒(méi)有全面鋪開。“以軌道交通為例，北京的軌道交通安防等級(jí)方面做了初步的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，但是全國(guó)很多地方都還沒(méi)有做，這就是一個(gè)問(wèn)題。”

　　40億的校園安防投資只能解決前期的建設(shè)問(wèn)題，后期的維護(hù)和保養(yǎng)工作還需要學(xué)校的重視。李建平認(rèn)為，建立一個(gè)針對(duì)校園安防的長(zhǎng)效機(jī)制已經(jīng)勢(shì)在必行了。校園安防要根據(jù)具體情況研究具體問(wèn)題，不是簡(jiǎn)單的攝像機(jī)和報(bào)警器就能夠解決問(wèn)題。很多企業(yè)提出校園安防的“高清和智能化”這樣的提法在李建平看來(lái)只是一個(gè)放之四海皆準(zhǔn)的命題，沒(méi)有充分考慮中小學(xué)的實(shí)際情況。

　　李建平說(shuō)：“中小學(xué)校的學(xué)生還未成年，對(duì)于處理危險(xiǎn)能力還很弱，屬于社會(huì)弱勢(shì)群體。一旦歹徒入侵，很難避開危險(xiǎn)。學(xué)校應(yīng)該建立起一套完整的制止性防范措施，把危險(xiǎn)擋在門外。”

　　“上海世博會(huì)有人帶刀進(jìn)入園區(qū)，在經(jīng)過(guò)安檢時(shí)，被查出來(lái)了，學(xué)校可以有一種更加人性化的設(shè)備，在校園入口處安裝一道像世博會(huì)入口處的安檢設(shè)備，若有人攜帶金屬設(shè)備，可自動(dòng)檢測(cè)。”李建平告訴記者，學(xué)校還可配備一個(gè)專門的工程師，負(fù)責(zé)整個(gè)校園安防的運(yùn)轉(zhuǎn)。

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